清潔生產(chǎn)
是指將綜合預防的環(huán)境保護策略持續(xù)應用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，以期減少對人類和環(huán)境的風險。清潔生產(chǎn)從本質(zhì)上來說，就是對生產(chǎn)過程與產(chǎn)品采取整體預防的環(huán)境策略，減少或者消除它們對人類及環(huán)境的可能危害，同時充分滿足人類需要，使社會經(jīng)濟效益最大化的一種生產(chǎn)模式。
哪些企業(yè)需要進行強制性清潔生產(chǎn)審核？
《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第二十八條中規(guī)定：
企業(yè)應當對生產(chǎn)和服務過程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進行監(jiān)測，并根據(jù)需要對生產(chǎn)和服務實施清潔生產(chǎn)審核。
污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準或者超過經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的企業(yè)，應當實施清潔生產(chǎn)審核。
使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，應當定期實施清潔生產(chǎn)審核，并將審核結(jié)果報告所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門和經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門。
國家環(huán)?？偩至畹?6號《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》第一章第八條規(guī)定有下列情況之一的，應當實施強制性清潔生產(chǎn)審核：
(一)污染物排放超過國家和地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重企業(yè);
(二)使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。有毒有害原料或者物質(zhì)主要指《危險貨物品名表》(GB12268)、《危險化學品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性(不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施)、致癌、致畸等物質(zhì)。
國家環(huán)境保護總局文件環(huán)發(fā)〔2005〕151號《關(guān)于印發(fā)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的通知》中“第二條本規(guī)定所稱重點企業(yè)是指《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第28條第二、第三款規(guī)定應當實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，包括：
(一)污染物超標排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴重企業(yè)(以下簡稱“第一類重點企業(yè)”)。
(二)生產(chǎn)中使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)(有毒有害物質(zhì)是指被列入《危險貨物品名表》(GB12268)、《危險化學品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性(不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施)、致癌、致畸等物質(zhì)，以下簡稱“第二類重點企業(yè)”)?！?
實行清潔生產(chǎn)有哪些措施？
實施清潔生產(chǎn)的主要途徑和方法包括合理布局、產(chǎn)品設(shè)計、原料選擇、工藝改革、節(jié)約能源與原材料、資源綜合利用、技術(shù)進步、加強管理、實施生命周期評估等許多方面，可以歸納如下：
(1)合理布局，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以解決影響環(huán)境的“結(jié)構(gòu)型”污染和資源能源的浪費。同時，在科學區(qū)劃和地區(qū)合理布局方面，進行生產(chǎn)力的科學配置，組織合理的工業(yè)生態(tài)鏈，建立優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，以實現(xiàn)資源、能源和物料的閉合循環(huán)，并在區(qū)域內(nèi)削減和消除廢物;
(2)在產(chǎn)品設(shè)計和原料選擇時，優(yōu)先選擇無毒、低毒、少污染的原輔材料替代原有毒性較大的原輔材料，以防止原料及產(chǎn)品對人類和環(huán)境的危害;
(3)改革生產(chǎn)工藝，開發(fā)新的工藝技術(shù)，采用和更新生產(chǎn)設(shè)備，淘汰陳舊設(shè)備。采用能夠使資源和能源利用率高、原材料轉(zhuǎn)化率高、污染物產(chǎn)生量少的新工藝和設(shè)備，代替那些資源浪費大、污染嚴重的落后工藝設(shè)備。優(yōu)化生產(chǎn)程序，減少生產(chǎn)過程中資源浪費和污染物的產(chǎn)生，努力實現(xiàn)少廢或無廢生產(chǎn);
(4)節(jié)約能源和原材料，提高資源利用水平，做到物盡其用。通過資源、原材料的節(jié)約和合理利用，使原材料中的所有組分通過生產(chǎn)過程盡可能地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，消除廢物的產(chǎn)生，實現(xiàn)清潔生產(chǎn);
(5)開展資源綜合利用，盡可能多地采用物料循環(huán)利用系統(tǒng)，如水的循環(huán)利用及重復利用，以達到節(jié)約資源，減少排污的目的。使廢棄物資源化、減量化和無害化，減少污染物排放;
(6)依靠科技進步，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，開發(fā)、示范和推廣無廢、少廢的清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備。加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，提高工藝技術(shù)裝備和水平，通過重點技術(shù)進步項目(工程)，實施清潔生產(chǎn)方案;
(7)強化科學管理，改進操作。國內(nèi)外的實踐表明，工業(yè)污染有相當一部分是由于生產(chǎn)過程管理不善造成的，只要改進操作，改善管理，不需花費很大的經(jīng)濟代價，便可獲得明顯的削減廢物和減少污染的效果。主要方法是：落實崗位和目標責任制，杜絕跑冒滴漏，防止生產(chǎn)事故，使人為的資源浪費和污染排放減小;加強設(shè)備管理，提高設(shè)備完好率和運行率;開展物料、能量流程審核;科學安排生產(chǎn)進度，改進操作程序;組織安全文明生產(chǎn)，把綠色文明滲透到企業(yè)文化之中等等。推行清潔生產(chǎn)的過程也是加強生產(chǎn)管理的過程，它在很大程度上豐富和完善了工業(yè)生產(chǎn)管理的內(nèi)涵;
(8)開發(fā)、生產(chǎn)對環(huán)境無害、低害的清潔產(chǎn)品。從產(chǎn)品抓起，將環(huán)保因素預防性地注入到產(chǎn)品設(shè)計之中，并考慮其整個生命周期對環(huán)境的影響。
這些途徑可單獨實施，也可互相組合起來加以綜合實施。應采用系統(tǒng)工程的思想和方法，以資源利用率高、污染物產(chǎn)生量小為目標，綜合推進這些工作，并使推行清潔生產(chǎn)與企業(yè)開展的其它工作相互促進，相得益彰。
